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各街道辦事處，區政府各部門，區直各單位，各有關單位：

　　《李滄區人民政府工作規則》已經區七屆人民政府第11次常務會議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　李滄區人民政府

　　2022年8月25日

　　（此件公開發布）

李滄區人民政府工作規則

(2022年8月16日區七屆人民政府第11次常務會議通過)

　　第一章? 總? 則

　　第一條? 第七屆李滄區人民政府，根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務院工作規則》《山東省人民政府工作規則》《青島市人民政府工作規則》，結合本區實際，制定本規則。

　　第二條? 區政府工作的指導思想是：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和即將召開的黨的二十大精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，在區委堅強領導下，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標。全面落實區第七次黨代會精神，突出抓好產業發展、科技創新、營商環境、城區品質“四個重點”，實施發展興區、產業立區、改革活區、生態靚區、惠民富區、綜治安區“六大行動”，著力打造“動能強勁的開放之都、活力迸發的包容之城、高效便捷的公平之區、美麗宜居的幸福之地”，扛起打造全市新舊動能轉換示范區的職責使命，推動各項事業再上新臺階，奮力譜寫新時代社會主義現代化李滄建設新篇章。

　　第三條? 區政府組成人員要認真履行憲法和法律、法規賦予的職責，旗幟鮮明講政治，鍥而不舍糾“四風”，堅持對黨忠誠、立場堅定，實干篤行、改革創新，履職盡責、擔當作為，清正廉潔、克己奉公，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終站穩人民立場，全心全意為人民服務。

　　第四條? 區政府及各部門要立足新發展階段，貫徹新發展理念，積極服務和深度融入新發展格局，建設現代化經濟和社會體系，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和生態環境保護職能。認真貫徹國家宏觀調控政策，加強經濟發展趨勢研判，完善政策措施，加強預期引導。加快政府職能轉變，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。堅持市場化、法治化、國際化方向，打造一流營商環境。依法嚴格市場監管，推進公平準入，充分激發各類市場主體活力。全面貫徹落實總體國家安全觀，加快推進社會治理體系和治理能力現代化，健全公共安全體系、社會治安防控體系、應急管理體系、社區治理體系。深入推進生態文明建設，實行最嚴格的生態環境保護制度，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，推進綠色發展。

　　第二章? 組成人員及其職責

　　第五條? 區政府由下列人員組成：區長，副區長，區政府工作部門的主任、局長。

　　第六條? 區政府實行區長負責制，區長領導區政府的工作。副區長協助區長工作。區政府負責日常工作的副區長協助區長主持區政府日常工作。區長出差或出訪期間，由區政府負責日常工作的副區長主持區政府的全面工作。

　　第七條? 副區長按分工負責處理分管工作，參加區人大常委會、區政協有關會議和活動。受區長委托，負責其他方面的工作或專項任務，并可代表區政府進行外事活動。

　　第八條? 區政府辦公室主任在區長領導下，負責安排處理區政府的日常工作，協調落實區政府決定事項和區長交辦事項。

　　第九條? 區政府工作部門的主任、局長負責本部門的工作。區政府工作部門受區政府統一領導，在本部門的職責范圍內行使職權。對涉及多個部門職責范圍內的工作，主辦部門應當主動與協辦部門協調，協辦部門應當積極配合。

　　區審計局在區長和上級審計機關領導下，依照法律法規規定獨立行使審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

　　第十條? 區政府及各部門的領導班子要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，縱深推進政府系統全面從嚴治黨。

　　第三章? 實行科學民主決策

　　第十一條? 區政府及各部門要嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定重大行政決策法定程序。增強公共政策制訂的透明度和公眾參與度，推進行政決策科學化、民主化、法治化。

　　第十二條? 區政府重大行政決策是指對關系經濟社會發展全局，社會涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關的下列事項作出的決定：

　　（一）制定有關公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面的重大公共政策和措施；

　　（二）制定經濟和社會發展等方面的重要規劃；

　　（三）制定開發利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

　　（四）決定在本行政區域實施的重大公共建設項目；

　　（五）制定行政管理體制改革的重大措施；

　　（六）決定對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

　　法律、行政法規對前款規定事項的決策程序另有規定的，依照其規定。

　　重大行政決策事項實行目錄清單管理。經區委區政府同意后，向社會公開。

　　第十三條? 加強政府工作的計劃性、系統性和預見性。根據上級黨委、政府的工作要求，按照區委工作安排，區政府確定年度重點工作目標，形成年度工作安排布局，并根據形勢和任務的變化及時作出調整。區政府各部門必須堅決貫徹落實區政府的重大決策，及時跟蹤和反饋情況。區政府各部門應當依法、全面、及時、正確執行重大行政決策，并向決策機關報告決策執行情況。

　　第十四條? 建立跟蹤反饋和糾錯糾偏機制，依法推進決策后評估工作，將決策后評估結果作為調整重大行政決策的重要依據。

　　第四章? 堅持依法行政

　　第十五條? 區政府及各部門要深入學習貫徹習近平法治思想，帶頭維護憲法和法律權威，建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，依法行使權力、履行職責、承擔責任。

　　第十六條? 區政府根據經濟社會發展的需要，適時向區人大及其常委會提出制定、修改或廢止規范性文件和其他政策規定。完善法律顧問工作機制，充分發揮法律顧問作用。擬訂和制定行政規范性文件，原則上都要向社會公開征求意見。

　　第十七條? 區政府及各部門制定行政規范性文件，應當符合憲法、法律、法規、規章和國家的方針政策，并嚴格依照國家、省、市、區有關規范性文件管理的規定執行。區政府行政規范性文件的具體解釋工作由起草單位負責。區政府行政規范性文件有效期滿需要繼續執行的，由起草單位牽頭進行評估論證，經區司法行政部門合法性審查，并按規定登記、編號后，由區政府公布。區政府部門規范性文件有效期滿需要繼續執行的，需報經區政府同意，由制定機關按照規定編制登記號、文號，報區司法行政部門備案，統一公布。

　　第十八條? 對公民、法人和其他組織向區政府提出的行政復議申請，由區政府行政復議工作機構依法受理并審理，對以區政府為被申請人的行政復議案件或者以區政府為被告的行政訴訟案件，按照“誰負責、誰答復、誰應訴”的原則，由實施該行政行為的政府工作部門作為承辦單位，依法作出答復意見或答辯狀等法律文書，經區司法行政部門審核，并按規定加蓋“行政復議專用章”或者“行政應訴專用章”。

　　第十九條? 深化綜合行政執法體制改革，健全規則，規范程序，落實責任，強化監督，建立行政執法部門執法責任及執法人員責任追究機制，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，維護公共利益、人民權益和社會秩序。

　　第二十條? 除法律法規或黨中央、國務院文件有明確規定以及省、市、區有明確要求外，一般不設立議事協調機構和臨時機構，相關工作按照區長工作分工，抓好推進落實。

　　確因工作需要的，以聯席會議、工作（項目）推進小組等形式抓好工作協調、推進和落實。議事協調機構和臨時機構一般不單設實體性辦事機構，不明確機構規格，不單獨核定人員編制和領導職數，不刻制印章，不得發布指令性公文；不得替代職能部門的法定職責，不準超越規定職責開展工作，嚴禁從事經濟活動和對外簽訂經濟合同、借款、擔保等。

　　承擔議事協調機構和臨時機構辦公室職責的部門，應充分履行建章立制、綜合協調、督查落實、決策服務等工作職責。

　　第二十一條? 對全區行政機關訂立的合同實行審查備案制度，區司法行政部門負責對全區行政機關簽訂的合同進行統一審查備案。

　　第五章? 推進政務公開

　　第二十二條? 區政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本要求，堅持以公開為常態、不公開為例外，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，依法、及時、準確公開政府信息，推進政務數據有序共享，提高政府工作的透明度。

　　第二十三條? 區政府全體會議和常務會議討論決定的事項、區政府及各部門制定的政策，除依法不予公開的外，應及時公布。

　　凡涉及群眾切身利益，公眾權益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項，以及法律法規和區政府規定需要公開的事項，均應通過新聞發布會或者政府網站、政府公報以及報刊、廣播、電視、新媒體等方式，依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。

　　第二十四條? 區政府及各部門要積極穩妥、依法依規做好依申請公開答復工作。凡申請公開以區政府和區政府辦公室名義制發的政府信息，由責任部門牽頭依法提出公開意見，經區政府辦公室復核后依法依規答復。

　　區政府各部門要加大對政務新媒體的管理力度，進一步適應人民期待和需求，不斷深化內容建設，推動政務信息資源共享，暢通互動回應渠道，持續提升政府網上履職能力和服務水平。

　　第二十五條? 區政府及各部門要加強政策解讀，完善新聞發言人制度，改進政策解讀方式，精準傳達政策意圖。解讀方案、解讀材料要與政策性文件同步組織、同步審簽、同步部署。

　　對需要解讀的政策性文件，以區政府名義制發的，由起草單位做好解讀工作；以區政府部門名義制發的，由制發部門做好解讀工作；部門聯合發文的，由牽頭部門負責做好解讀工作，其他聯合發文部門配合。

　　第六章? 健全監督制度

　　第二十六條? 區政府要自覺接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督，認真執行區人大及其常委會的各項決議，并負責向其報告工作，接受質詢和詢問，認真及時辦理人大代表建議、批評和意見。重大行政決策出臺前要向區人大及其常委會報告，支持和保證區人大及其常委會依法行使重大事項決定權。

　　第二十七條? 區政府要加強同區政協、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各群眾團體的聯系，做好重大行政決策出臺前的通報溝通工作，自覺接受民主監督，積極支持區政協參政議政，認真及時辦理政協提案。

　　第二十八條? 區政府各部門要依照有關法律規定接受監察機關、司法機關、審計部門等的監督。對監督中發現的問題，要認真整改并按規定向區政府報告。

　　第二十九條? 區政府及各部門要完善信訪制度，高度重視并妥善處理人民群眾來信來訪。區政府領導及各部門負責人要閱辦群眾來信和網上信訪、定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強烈的突出問題。

　　第三十條? 區政府及各部門要自覺接受新聞輿論和群眾的監督。重視新聞媒體報道和網絡民意，對重大決策方案進行輿情風險研判和評估，對重大決策事項民主決策過程、決策依據、決策出臺后的成效和影響，及時通過媒體進行宣傳。

　　建立健全政務輿情收集、研判、回應機制，對涉及區政府重大政策、重要決策部署的政務輿情，區政府相關部門是第一責任主體。對涉及街道辦事處的政務輿情，按照“分級負責、屬地管理”的原則進行回應。對涉及多個街道辦事處或部門的政務輿情，各單位按照屬地管理原則和部門職責，加強溝通協調，共同做好回應工作。

　　第七章? 會議制度

　　第三十一條? 區政府實行全體會議、常務會議、專題會議、區長碰頭會議制度。

　　第三十二條? 區政府全體會議由區長、副區長、區政府工作部門的主要負責人組成，由區長召集和主持。特殊情況下，由區長委托負責區政府日常工作的副區長召集和主持。會議的主要任務是：

　　（一）傳達貫徹上級黨委、政府和區委的重要指示、決定和會議精神，傳達貫徹區人大及其常委會的決議、決定，研究提出貫徹意見。

　　（二）討論決定區政府工作中的重大事項。

　　（三）部署區政府的重要工作。

　　（四）討論決定其他需由區政府全體會議決定的事項。

　　區政府全體會議原則上每年至少召開一次，有關部門和單位主要負責人列席，視情邀請區法院、區檢察院，各民主黨派、工商聯、無黨派人士，區委有關部委，人民團體，部分駐區單位負責人和區人大代表、政協委員等列席。

　　第三十三條? 區政府常務會議由區長、副區長組成，區政府常務會議由區長召集和主持。特殊情況下，由區長委托負責區政府日常工作的副區長召集和主持。區政府常務會議組成人員超過半數時方能召開。會議的主要任務是：

　　（一）傳達上級黨委、政府和區委的重要指示、決定和會議精神，區人大及其常委會的決議、決定，研究提出具體貫徹意見。

　　（二）討論提請區人大及其常委會審議的報告。

　　（三）研究區政府規范性文件和政策規定。

　　（四）50萬元以上的區級新增支出事項。

　　（五）研究決定區政府工作中事關經濟社會發展的重要問題，包括重大改革事項、重大規劃計劃、重大政策措施、重大工程和重要項目安排、大額資金使用，以及重要民生問題和社會穩定事項等。

　　（六）研究需區政府常務會議決定的其他重要事項。

　　區政府常務會議原則上每兩周召開一次，如有需要可臨時召開。根據需要可安排區政府部門、街道辦事處、區直有關單位主要負責人或邀請區法院、區檢察院，區委有關部委，各民主黨派、工商聯、無黨派人士，駐區單位負責人和區人大代表、區政協委員，法律顧問和市民代表等列席會議。

　　第三十四條? 區政府專題會議由區長、副區長召集和主持，區政府有關部門負責人出席。專題會議根據需要隨時召開，會議的主要任務是：

　　（一）研究協調區政府領導分工職責范圍內的具體問題。

　　（二）協調涉及多個分管領導或多個工作部門的事項，解決部門之間有意見分歧的問題。

　　（三）研究協調需提交區政府集體決策的有關問題。

　　區政府專題會議凡涉及資金、項目、機構編制等內容的，嚴格按照規定的審批權限和程序辦理。

　　第三十五條? 區長碰頭會議是區長、副區長之間加強溝通協調、統籌考慮近期重要工作事項并作出安排部署的工作例會，由區長召集和主持。區長碰頭會議一般每周召開一次，也可視工作需要召開。

　　第三十六條? 提請區政府全體會議和區政府常務會議研究討論的議題，由區長、副區長提出，或由區政府部門、區直單位提出，并報分管副區長、區長同意。區屬國有企業需提出議題的，應通過區國有企業監督管理部門提出；區直機關所屬的事業單位或下設機構需提出議題的，應通過其行政主管部門提出，并報分管副區長、區長同意。會議材料由區政府辦公室初審，分管副區長審核把關并簽署意見，經區政府辦公室主任報主持會議的區政府領導確定。會議議題應于會前4個工作日報送區政府辦公室。

　　第三十七條? 會議議題在報送區政府審定前，應由主辦單位會同有關單位按相關規定，完成以下征求意見、咨詢論證和審查工作:

　　（一）提交區政府常務會議研究的議題，原則上會前應協調一致，主辦單位要按議題涉及范圍，征求相關街道辦事處和區政府部門、單位的意見并完成《常務會議議題提報單》會簽。同時，應按照本規則區政府專題會議的要求，由分管副區長會前進行專題調度并形成《會議議題專題調度情況說明》。其中，涉及重點項目建設的，應征求區發展改革、城市建設管理、自然資源和規劃、安全生產監督、生態環境等部門和單位意見；涉及增加財政支出政策或者項目的，應征求區財政、發展改革部門的意見；涉及機構設置和編制事項的，應由區機構編制部門提出意見按機構編制管理程序研究。

　　經協商調度不能取得一致意見，又確需提交會議研究的議題，應列明各方理據，由分管副區長提出傾向性意見。

　　（二）涉及國土規劃、城市交通、生態環境保護、文化教育、醫療衛生、公共服務等關系市民切身利益的議題，應按照有關規定，進行公示或組織召開聽證會，廣泛征求社會各界和市民的意見。

　　（三）涉及經濟社會發展規劃、國土空間規劃、產業發展、重大改革舉措、重要資源配置和政府重大建設項目等專業性、技術性較強的議題，應依照有關規定，組織專家進行咨詢論證。

　　會議議題在完成上述征求意見、咨詢論證工作后，在提報區政府前，應由區司法行政部門進行合法性審查，出具合法性審查意見。

　　（四）涉及區級新增財政支出議題，按照“以事為主、歸口集中”的原則提交區政府常務會議研究。其中，單一的區級新增財政支出事項，由區財政部門匯報；對涉及新增財政支出，但屬于規范性文件，以及對特定領域或行業的綜合性扶持政策和招商引資政策的，由事權部門匯報。

　　第三十八條? 嚴肅會議紀律。副區長因故無法參加區政府全體會議、常務會議、區長碰頭會，應于會前向主持會議的區政府領導請假，如對會議議題有意見和建議，可在會前提出。區政府各部門和各街道辦事處自主安排的工作如與區政府會議時間沖突，應服從區政府會議安排；參加會議及列席人員應為單位的主要負責人，如有特殊情況不能與會，須提前向會議主持人請假，經批準后授權副職參加，并向區政府辦公室報備。嚴肅會場紀律，不得提前離會或者中途由他人替會；強化保密意識，與會人員對會議議題和會議審議情況及結果不得擅自擴大知悉范圍、跑風漏氣，對會議細節和具體過程，不得外傳。

　　第三十九條? 區政府全體會議根據主持人意見可以印發會議紀要。區政府常務會議決定事項形成的會議紀要，由區政府辦公室主任審核，區長簽發。區政府專題會議形成的確定事項，由主持會議的領導簽發。會議紀要和確定事項須由區司法行政部門進行合法性審查。

　　第四十條? 區政府工作會議年初由區政府各部門根據年度重點工作，提出年度會議計劃，經區政府辦公室會同有關單位審核，報區政府同意后按計劃實施。確需臨時召開的全區性會議，主辦單位應提前按規定報分管副區長、區長批準。

　　第四十一條? 提高會議效能，簡化會議議程。區政府召開的各類會議，會期一般不超過半天，全區性會議應積極推行“多會合一”和視頻會議，深化應用無紙化會議系統。區政府部門、街道辦事處應嚴格按照會議要求參加區政府組織的各類會議，會議出席情況定期通報。區政府召開的會議，一般不通知社區負責人參加。區政府部門召開的各類會議，由相關單位、街道辦事處分管負責人參加，未經相關區政府領導批準不得請單位、街道辦事處主要負責人參加。

　　第四十二條? ?區政府全體會議、常務會議、區長碰頭會的會務工作由區政府辦公室負責。區政府專題會議、電視會議及其他以區政府名義召開的各類會議，由相關職能部門負責承辦。全區性重要會議，由會議承辦部門提前5個工作日將會議方案、主持詞、領導講話及有關文件等會議材料報區政府辦公室審核，對不符合要求的材料，區政府辦公室應退還呈報部門重新準備。對籌備不充分的會議不安排召開。

　　第四十三條? 上級有關部門、單位通過區政府有關部門和單位商洽在區內召開的全國、全省、全市性會議，有關部門和單位須提前將情況報告區政府。需區政府領導出席、區財政解決經費的會議，須經區政府同意后，方可做出答復和安排。

　　第八章? 公文處理

　　第四十四條? 區政府部門、街道辦事處向區政府報送公文，必須嚴格按照《黨政機關公文處理工作條例》規定辦理，提高公文質量。公文內容應當符合國家的法律、法規、規章及其他有關規定。

　　第四十五條? 上級機關來文，區政府部門、街道辦事處以及其他單位向區政府報送的公文及擬以區政府或區政府辦公室發文文稿，由區政府辦公室統一受理、承辦。

　　區政府及各部門統一使用電子政務內網和金宏網進行公文傳遞和流轉，提高公文辦理效率。

　　第四十六條? 請示、報告類公文，由部門主要負責人或者主持工作的負責人簽發。報送區政府的請示必須一文一事，請示事項應當明確。請示事項涉及其他部門職責的，應當主動與相關部門協商，由主辦部門主要負責人與相關部門負責人會簽后，報區政府審批。

　　向區政府報送公文，要實事求是的標注公文密級和緩急程度，確屬緊急事項的，應在文中注明緊急原因及在本部門的辦理過程。

　　區政府議事協調機構、臨時機構、行業協會不得直接向區政府報送公文。確需向區政府請示報告的，應當由主管部門向區政府報送。

　　第四十七條? 向區政府報送需要審批的公文，除區政府領導直接交辦事項和應當直接報送的涉密事項外，不得直接報送區政府領導個人，更不得多頭主送，也不得以參閱件等非正式公文的形式報送。區政府領導收到直接報送要求審批的公文，一般不先作批示，應當交區政府辦公室按規定程序審核、運轉。

　　第四十八條? 區政府領導審批有具體請示事項的公文，應簽署明確意見、姓名和日期。

　　第四十九條? 區政府印章由區政府辦公室負責管理，須經區長同意方可用印。區政府辦公室印章，須經區政府辦公室主任及以上領導同意方可用印。

　　區政府工作部門刻制公章，應先報區政府審批，同意后持區政府辦公室開具的介紹信到公安部門辦理。議事協調機構和臨時機構一般不刻制印章。

　　第五十條? 切實改進文風，嚴格控制發文數量、發文規格和文件篇幅。凡法律法規已作出明確規定的，不再制發文件；現行文件仍適用的，不再重復發文；沒有新內容、新政策的，一律不制發文件；例行性和階段性的工作部署、工作檢查或要求下級上報有關情況、數據資料等一般不發正式公文；屬部門職權范圍事項，由部門自行發文或聯合發文。

　　第五十一條? 凡以區政府或區政府辦公室名義制發的公文，均由區政府辦公室負責審修和送審、送簽，文稿起草部門不得直接送區政府領導簽發。區政府領導不直接簽發未經區政府辦公室審理的公文。

　　第五十二條? 以區政府和區政府辦公室名義制發的公文，由主辦部門報送發文說明并起草文稿，并由主辦部門主要領導簽字同意。內容涉及其他部門職權范圍的事項，主辦部門應主動與其他部門協商會簽。

　　公文內容涉及法律法規及國家、省、市、區有關政策規定的，應經區司法行政部門合法性審查。

　　第五十三條? 區政府各部門依據部門職權可以相互行文和向各街道辦事處行文。除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，未經區政府批準，區政府各部門不得直接向各街道辦事處發布指令性公文，也不得要求各街道辦事處向本部門報送公文，各部門內設機構除辦公室外不得對外正式行文。區政府各部門之間對有關問題未經協商一致，不得各自向街道辦事處行文，確需向街道辦事處行文安排部署工作的，應報經區政府分管副區長審定同意后，在文中加注“經區政府同意”字樣，由區政府授權單位行文。議事協調機構和臨時機構一般不對外行文。

　　第五十四條? 公文簽發權限：

　　（一）以下公文由區長簽發、簽批。

　　1.以區政府名義制發的公文。

　　2.區管干部出國(境)任務批件。

　　3.需區政府蓋章文件或材料。

　　4.區政府常務會議紀要。

　　5.區長主持的專題會議確定事項。

　　（二）以下公文由分管副區長簽發、簽批。

　　副區長主持的區政府專題會議確定事項。副區長簽發的公文，內容涉及其他副區長分管工作的，需請其他副區長審簽。分管副區長認為必要時，可報請區長簽發。

　　（三）以區政府辦公室名義制發的公文，由區政府辦公室主任簽發。如有必要，可報請分管副區長或區長簽發。

　　第五十五條? 以區政府或區政府辦公室名義制發的公文審簽統一使用李滄區人民政府（辦公室）發文稿紙，對已簽發的公文進行修改，需履行改文程序。需區政府蓋章文件或材料審簽統一使用區政府蓋公章材料登記單。

　　第九章? 重要決策和領導批示事項辦理

　　第五十六條? 區政府重要決策和領導批示事項主要包括：

　　（一）《政府工作報告》確定的工作任務和政策措施。

　　（二）區政府重要會議確定的工作任務和政策措施。

　　（三）區政府下發的事關全區經濟社會發展大局的重要文

　　件確定的工作任務和政策措施。

　　（四）區政府作出的其他重要決策事項。

　　（五）區政府領導批示的交由區政府辦公室組織辦理的事項。

　　第五十七條? 辦理區政府重要決策事項和領導批示事項辦理應遵循及時、準確、保密的原則。

　　區政府重要決策事項和領導批示事項，按照職責分工由相關街道辦事處、區政府部門承辦。區政府辦公室負責貫徹落實情況的督促、檢查、綜合、呈報、反饋、評估和考核，確保督查落實到位。

　　第五十八條? 區政府重要決策事項和領導批示事項按照以下程序辦理：

　　（一）分解立項。區政府辦公室對督查辦理的重要事項及時分解，立項督辦。

　　（二）跟蹤督辦。建立臺賬、辦結銷號，全程跟蹤問效。對宜公開、可量化、事關民生的重要決策事項，實施公開掛牌督辦，主動接受社會監督。

　　（三）督查調研。對情況復雜、矛盾突出的重大事項，及時組織相關部門，綜合運用實地督查、明察暗訪等方式開展督查調研，全面準確掌握真實情況，提出解決的辦法和建議，為領導決策提供參考。

　　（四）反饋報告。承辦部門報送辦理情況報告，經區政府辦公室審核后呈報有關領導閱示。

　　（五）評估考核。健全評估考核機制，強化辦理監督和結果應用，確保政令暢通。

　　第五十九條? 承辦部門辦理區政府重要決策事項和領導批示事項應嚴格遵循以下要求：

　　（一）承辦部門主要負責人要親自抓落實，健全目標責任體系，明確具體辦理責任人，細化工作進度，強化工作措施。

　　（二）承辦部門應在規定時限內完成辦理工作，按時報送辦理情況報告。辦理情況報告應當客觀公正、準確無誤。因故不能如期報送的，應在到期前向區政府辦公室說明情況，經同意后，方可延長辦理時限。

　　（三）涉及兩個或兩個以上承辦部門的事項，由主辦部門牽頭辦理并負責起草和報送辦理情況報告。主辦部門要及時、主動與協辦部門溝通，協辦部門要積極配合，共同做好辦理工作。如有意見分歧，由主辦部門負責協調解決，仍不能達成一致的，可列明各方理據，提出建議性意見，經協辦部門會簽后，報區政府。

　　（四）辦理情況報告由部門主要負責人簽發。凡涉及財政資金、重大項目、社會保障、國土規劃、人事編制等事宜的，須經相關事權部門審核確認。

　　第六十條? 收到上級黨委、政府和區委領導的批示件，區政府辦公室要立即報送有關領導審閱批示，按照分工轉有關單位辦理或直接組織辦理，并按規定時限整理上報辦理情況。

　　第十章? 作風和紀律

　　第六十一條? 嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和上級黨委政府工作要求，學習黨的路線方針政策和法律法規，學習歷史知識、厚植文化底蘊、強化生態觀念，提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。

　　第六十二條? 區政府及各部門要不斷提高政治站位、政治覺悟、政治能力。應當自覺維護區委的領導，重大事項須向區委請示報告，健全完善工作報告制度和程序。需提報區委研究的重大事項，需經區政府常務會議研究后，正式向區委報告。區政府各部門需向區委、區政府請示報告的事項，屬行政事務的，應先報區政府，由區政府研究后再報區委，為區委決策提供依據。

　　第六十三條? 區政府組成人員必須堅決執行區政府的決定，如有不同意見可在區政府內部提出，不得有任何與區政府決定相違背的言行。區政府各部門擬向社會公開發布的重要新聞及其他事項，須事先報經區政府批準。以區政府名義對外簽訂合同、協議、備忘錄、意向書等，需事先經區司法行政部門合法性審查并報區政府同意。

　　第六十四條? 區政府領導和區政府部門負責人要堅持嚴的主基調不動搖，執行民主集中制，依規依紀依法履職用權，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力營造風清氣正的政治生態。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神和省、市委實施辦法，馳而不息糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，嚴格遵守中國共產黨廉潔自律準則等有關規定，切實做到為民、務實、清廉。進一步發揚艱苦奮斗的優良傳統，厲行節約，反對鋪張浪費，嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費。以身作則、清正廉潔，嚴格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關系、謀私利。嚴格遵守保密紀律，保守國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業秘密等。領導干部執行政治紀律和政治規矩情況、履行管黨治黨政治責任情況、執行廉潔紀律情況，列為述責述廉報告的主要內容。

　　第六十五條? 區政府領導和區政府各部門負責人每年到基層調查研究的時間不少于2個月。區政府領導成員調查研究、檢查指導工作，要輕車簡從，不搞層層陪同。

　　區長、副區長按照信訪工作相關規定做好接訪工作。

　　第六十六條? 區政府領導和區政府各部門要自覺服從區委、區政府工作大局，有關工作安排應優先服從上級和區委、區人大常委會、區政府、區政協統一組織安排的政務活動。未經批準，一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇，不發賀信、賀電，不題詞、題字。

　　第六十七條? 區長、副區長出訪，由區委、區政府主要領導審定，按有關程序報批。副區長原則上不要求區政府部門、街道辦事處主要負責同志一同出訪。

　　區政府組成人員在涉外活動中要嚴格遵守外事工作紀律。

　　第六十八條? 區政府及各部門要嚴格執行領導干部外出報告和請假制度。因公因私離開青島市，必須嚴格遵守請假報告制度，未經批準不得擅自外出。領導干部離青或請假期間，必須保持24小時通訊暢通。

　　第六十九條? 區政府實行領導工作補位制度。互為補位的區政府領導，其中一位外出、休假或工作沖突時，由另一位代行職責。互為補位的副區長原則上不同時出差、休假。如遇特殊情況，由區長安排其他領導進行工作補位。

　　第七十條? 內事接待堅持統一安排、分工負責的原則。

　　上級派出的各類工作組來李滄區調研、檢查、指導，根據內容由主管單位提出工作建議方案報區政府辦公室，由區政府辦公室提出合理安排意見并報區政府領導同意后組織實施。

　　上級黨委、政府領導成員來李滄區考察工作，由區政府辦公室提出工作方案，報區政府領導同意后組織實施。

　　第七十一條? 需區政府領導參加外事活動，由區政府外事主管部門審查同意后報區政府辦公室，經區政府領導同意后由主辦單位負責組織實施。

　　第七十二條? 對區政府會議和有關領導出席活動的宣傳報道要按有關規定掌握，按照精簡務實、注重效果的原則，壓縮數量、字數和時長。一般性的會議、區政府領導一般性調研活動或檢查工作，原則上不報道。

　　第七十三條? 全面落實“嚴真細實快”工作要求，不斷錘煉政府工作人員“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”的作風能力。堅持密切聯系群眾，機關接地氣，干部走基層，到一線解難題、辦實事。堅持雷厲風行、馬上就辦，推行工作項目化、項目清單化，強化政府系統執行力。堅持實字當頭、干字為先，大力培樹“實干家”精神、鍛造“實干家”隊伍，在務實功、出實招、求實效上下功夫，營造崇尚實干、注重實績、不務虛功的濃厚氛圍。

　　第十一章? 附? 則

　　第七十四條? 本規則接受行政監督和社會監督，具體解釋工作由區政府辦公室負責。

　　第七十五條? 本規則自發布之日起施行。2017年6月24日印發的《關于印發〈李滄區人民政府工作規則〉的通知》(青李滄政發〔2017〕17)同時廢止。

　　文件下載：青李滄政發〔2022〕26號（Word版）

　　文件下載：青李滄政發〔2022〕26號（pdf版）

政策解讀（負責人解讀）：李滄區人民政府工作規則